國家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》的通知

國能安全〔2016〕261號

各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，大壩中心，各有關(guān)電力企業(yè)：

為了貫徹落實(shí)《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第23號），加強(qiáng)水電站大壩非現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，規(guī)范大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送行為，我局制定了《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局
2016年9月26日

水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩（以下簡稱大壩）非現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，規(guī)范大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送行為，根據(jù)《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第23號），制定本辦法。

第二條 大壩運(yùn)行安全信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。信息的報(bào)送、管理和使用應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密要求。

第三條 本辦法適用于在國家能源局安全注冊登記和備案大壩的運(yùn)行安全信息報(bào)送、使用及監(jiān)督管理工作。

第四條 電力企業(yè)是大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送責(zé)任部門和責(zé)任人，建立健全大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送制度，開展大壩運(yùn)行安全信息化建設(shè)，按照要求報(bào)送大壩運(yùn)行安全信息。

對于新投入運(yùn)行的大壩，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)自申報(bào)大壩登記備案或申請大壩安全注冊登記之日起開始報(bào)送信息。

第五條 國家能源局負(fù)責(zé)全國大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送的綜合監(jiān)督管理。派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)開展大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送和信息化建設(shè)工作。

大壩中心負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)維全國大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送和信息化建設(shè)工作，分析處理電力企業(yè)報(bào)送的大壩運(yùn)行安全信息，研判大壩運(yùn)行安全狀況。

第二章 報(bào)送內(nèi)容及要求

第六條 大壩運(yùn)行安全信息分為日常信息、年度報(bào)告、專題報(bào)告三類。

第七條 日常信息包括大壩安全監(jiān)測信息、大壩汛情和災(zāi)情、大壩異常情況和大壩運(yùn)行事故情況。

（一）大壩安全監(jiān)測信息

對于壩高70米以上的大壩、庫容1億立方米以上的大壩、工程安全特別重要的大壩和病險(xiǎn)壩，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將采集的大壩安全監(jiān)測信息于48小時(shí)內(nèi)自動(dòng)報(bào)送至大壩中心。其它大壩的安全監(jiān)測信息，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)于次月15日前報(bào)送至大壩中心。

大壩安全監(jiān)測信息報(bào)送項(xiàng)目和基本監(jiān)測頻次表見附件。

（二）大壩汛情

進(jìn)入汛期，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門規(guī)定的起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)汛段次，向大壩中心報(bào)送大壩汛情。大壩汛情一般包括庫面降雨量（或壩址附近降雨量）、庫水位、入庫流量、出庫流量、棄水流量、泄洪情況等。

汛情可能對大壩運(yùn)行安全造成威脅的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級主管單位、有關(guān)派出機(jī)構(gòu)、地方政府有關(guān)部門報(bào)告。

（三）大壩災(zāi)情

震級在5級及以上且震源距壩址100公里以內(nèi)的地震，以及對大壩有影響的泥石流、山體崩塌、滑坡等災(zāi)情發(fā)生后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上級主管單位、有關(guān)派出機(jī)構(gòu)和大壩中心、地方政府有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情快訊，于12小時(shí)內(nèi)報(bào)告災(zāi)情詳細(xì)情況。

（四）大壩異常情況

大壩出現(xiàn)異常情況，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)向上級主管單位、有關(guān)派出機(jī)構(gòu)和大壩中心報(bào)告。

（五）大壩運(yùn)行事故

大壩發(fā)生運(yùn)行事故，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上級主管單位、有關(guān)派出機(jī)構(gòu)和大壩中心、地方政府有關(guān)部門報(bào)告。

派出機(jī)構(gòu)和大壩中心、全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì)企業(yè)成員單位接到對大壩運(yùn)行安全影響較大的汛情、災(zāi)情、大壩運(yùn)行事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向國家能源局報(bào)告。

第八條 年度報(bào)告分為大壩安全年度詳查報(bào)告、大壩安全注冊登記自查報(bào)告和大壩安全工作年度報(bào)表。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)于次年2月15日前將年度報(bào)告報(bào)送至大壩中心。

第九條 專題報(bào)告包括大壩除險(xiǎn)加固專題報(bào)告和大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)更新改造專題報(bào)告。大壩除險(xiǎn)加固專題報(bào)告包括：大壩除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)報(bào)告、審查報(bào)告、施工報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告。大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)更新改造專題報(bào)告包括：大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設(shè)計(jì)報(bào)告、審查報(bào)告、安裝調(diào)試及試運(yùn)行報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告。

大壩除險(xiǎn)加固竣工驗(yàn)收后，或者大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)更新改造竣工驗(yàn)收后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)于1個(gè)月內(nèi)將相應(yīng)專題報(bào)告報(bào)送至大壩中心。

第三章 信息分析和使用

第十條 大壩中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理電力企業(yè)報(bào)送的大壩日常信息。發(fā)現(xiàn)異常情況，大壩中心應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)向電力企業(yè)及相關(guān)單位提出處理建議，并通報(bào)有關(guān)派出機(jī)構(gòu)。

第十一條 大壩中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判電力企業(yè)報(bào)送的大壩汛情、災(zāi)情、異常情況和運(yùn)行事故信息，為大壩運(yùn)行安全應(yīng)急管理提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

第十二條 大壩中心在開展大壩安全定期檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用電力企業(yè)報(bào)送的大壩運(yùn)行安全信息及日常監(jiān)控成果，為大壩運(yùn)行狀況和工作性態(tài)評價(jià)提供重要依據(jù)。

第十三條 大壩中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力企業(yè)報(bào)送的年度報(bào)告和開展的大壩安全監(jiān)督管理工作，向國家能源局提交全國大壩安全工作年報(bào)。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 大壩中心應(yīng)當(dāng)每季度通報(bào)電力企業(yè)大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送和信息化建設(shè)情況。

第十五條 大壩中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同派出機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送工作和信息化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 對于未按照本辦法開展大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送工作或者提供虛假信息、隱瞞重要事實(shí)的電力企業(yè)，由有關(guān)派出機(jī)構(gòu)按照《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十七條和第三十八條進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）大壩異常情況，是指大壩運(yùn)行過程中出現(xiàn)偏離于正常變化趨勢的現(xiàn)象，如：壩體發(fā)生裂縫或者原有裂縫出現(xiàn)發(fā)展；建筑物出現(xiàn)凍融、凍脹、溶蝕或者過流部分出現(xiàn)嚴(yán)重空蝕、磨損、沖刷；壩體表面錯(cuò)動(dòng)；壩體或者邊坡變形突變；基礎(chǔ)或者壩體揚(yáng)壓力、滲漏量突變，滲漏水質(zhì)發(fā)生變化；重要部位應(yīng)力、應(yīng)變等監(jiān)測項(xiàng)目測值發(fā)生突變；監(jiān)測系統(tǒng)重要項(xiàng)目不能正常監(jiān)測等。

（二）大壩運(yùn)行事故，是指大壩運(yùn)行過程中發(fā)生的、并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情況，如：大壩潰決、結(jié)構(gòu)物嚴(yán)重?cái)嗔?、倒塌；洪水漫頂、淹沒；泄洪建筑物嚴(yán)重破壞；壩坡大體積塌滑；近壩庫岸及邊坡大體積滑塌等。

第十八條 大壩安全監(jiān)測信息分為一般項(xiàng)目和重要項(xiàng)目兩類。

一般項(xiàng)目是監(jiān)測技術(shù)規(guī)范規(guī)定的大壩運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)具備的基本監(jiān)測項(xiàng)目。

重要項(xiàng)目是針對大壩重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)大壩實(shí)際運(yùn)行特性和工作性態(tài)而確定的監(jiān)測項(xiàng)目。對于重要項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施自動(dòng)化監(jiān)測，并保證相關(guān)設(shè)施全天候連續(xù)正常工作，使大壩上級管理單位和大壩中心能夠隨時(shí)遠(yuǎn)程采集到數(shù)據(jù)；不能采用自動(dòng)化監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測頻次要求及時(shí)將人工測值錄入數(shù)據(jù)庫，使大壩上級管理單位和大壩中心能夠及時(shí)遠(yuǎn)程獲取到數(shù)據(jù)。

第十九條 大壩中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定電力企業(yè)大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送和信息化建設(shè)技術(shù)要求等相關(guān)配套文件。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會(huì)《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》（電監(jiān)安全〔2006〕38號）同時(shí)廢止。

附件：大壩安全監(jiān)測信息報(bào)送項(xiàng)目和監(jiān)測頻次表